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                【“飛地”基層社會治理】紅橋區推行“一二三四五六”工作法不斷鞏固和深化◥“飛地”治理成效
                  2020-08-05 11:30:03   編輯:張喜旺 稿源:
                 

                  自“飛地”治理屬地化工作開展以來,紅橋區堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實市委常委會擴大會議精神,勇於面對基層社會治理難點、堵點、痛點,著力推進解決職責交叉、責任不清、行政區劃和行政管轄不一致等問題,“飛地”基層社會治理屬地化工作取得了積極進展,各“飛地”內外面貌發生了顯著變化,基層社會治理“短板”不斷補齊,廣大“飛地”內的群眾切身感受到了↘黨和政府的關心、關懷和溫暖。

                  深入思想發動,不斷凝聚“一個共識”

                  紅橋區先後多次召開區委常委會會議、區黨建引領》基層治理領導小組會議、區“飛地”專項工作組會議,傳達學習市委常委會擴大會議精神和市專項工作組工作要求◥,著力強化“堅持黨對‘飛地’治理工作的領導,按照屬地化治理總原則,依法依規徹底根治,切實維護群眾利︼益”的共識,強調以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措,推動“飛地”基層社會治理屬地化管理責任到位、標準到位、工作到位,努力把黨的政治優勢轉化為“飛地”基層社會治理成效。 

                  堅持目標導向,努力做到“兩個覆蓋”

                  一是做到基層♂黨建全覆蓋。紅橋區著力強化“飛地”基層黨組織建設,將社區黨支部建立在小區、黨小組建立在樓門,社區黨員全部納入社區黨組織管理,確保無遺漏、無空白點。同時,召開全區“飛地”基層↑黨建工作會議,進一步夯實有關黨建工作責任。二是做到基層社會治理全覆蓋。推行“飛地”網格化管理,建立“飛地”治理屬↘地化基層組織管理服務人員全區“一本賬”,明確相應的社區黨組織書記、社區網格員以及社區民警承擔相應管理服務職責,並將“飛地”有關信息錄入紅橋區社會治理平臺,以信息化為支撐強化“飛地”網格化管理,實現“飛地”內大事全網聯動、小事一格解決。

                  發揮軸心作用,積極構建“三項機制”

                  一是建立黨建引領“飛地”治理領導機制。紅橋區高度重視“飛地”治理屬地化工作。4月10日,即在區黨建引領基層治理領導小組架構下,成立區委解決“飛地”治理有關問題專項工作組,區委、區政府主要負責同誌擔任雙組長,各分∑管區領導擔任副組長,相關部門、街道負責同誌為成員。專項工作組辦公室設在區委辦公室。二是建立戰區制、主官上“飛地”治理執行機制。區委、區政府主要負責同誌提鍋上竈、親自上手,認真落實第一責任人責任,帶頭研究謀劃、安排部署、督促落實,街道、社區黨組織書記切實發揮示範引領作用,推動“飛地”基層社會治理屬地化管理責任到位、標準到位、工作到位。三是建立“飛地”治理三級協調聯動機制。在相關兄弟區的大力支持之下,紅橋區積極構建區與區、街道與街鎮、社區與村三級協調聯動機制。區委、區政府主要負責同誌主動帶隊到北辰︾區對接工作。專班與專班之間、部門與部門之間、街道與街鎮、社區與村社之間保持密切協作,進行無縫對接。

                  摸清工作底數,充分掌握“四種情況”

                  一是充分掌握居民基本信息底數情況。全面梳理全區有居民居住的15塊“飛地”內4萬多戶、8萬多居民的基本信息,形成一本8開、784頁的《天津市紅橋區“飛地”治理專項工作居民基本信息臺賬》。二是充分掌握有關房屋權屬情況。在已有的工作基礎之上,深入摸排掌握各點位及周邊地區內房屋坐落、土地性質、房屋權屬及歷史糾紛等,形成位置清晰、內容詳實的有關地塊核查情況。三是充分掌握有關管理界限現狀情況。針對部分區域管理界限不夠清晰,四至範圍不夠明確的問題,及時組織有關人員進行核查,並通過無人機探查與現場核查相結合的方式,將有關管理界限情況充分掌握清楚,以利於下一步工作開展。四是充分掌握風險矛盾隱患情況。要求各職能部門、屬地街道社區對“飛地”片區的重點人員、特殊人群必須清楚掌握、嚴格管理,對“飛地”片區內存在○的消防、治安、安全隱患和各類矛盾問題,務必深度排查清楚、徹底整治幹凈。

                  抓住治理重點,徹底解決“五類問題”

                  一是徹底解決治理真空和職責交叉等問題。紅橋區深入排查與兄弟區交界處的管理空〖白點。對於排查出的和春裏小區、佳慶裏28至37門,按照過渡期間管理要求,均已納入雙環邨街道管理。二是徹底解決行政區劃與行政管轄不一致的問題。認真落實我市⌒ 有關接壤“插花地”行政區劃變更工作要求,積極配合西青區實施屬地發起,就相關變更工作方案達成一致,並提交至市民政局審核。三是徹底解決各類矛盾隱患問題。在認真排查梳理矛盾隱患的基礎上,加大矛盾隱患整治力度。針對西於莊街道蓋來普工業園點位外圍違章建設占路的問題,及時啟動了拆違工作,共拆除違法建設房屋12間,徹底打通了福北小道這個“生命通道”,消除了該區域安全隱患。四是徹底解決歷史遺留問題。比如,針對暖陽家園、金香裏兩個小區配套公建移交問題,紅橋區加大處置工作推進力度,安排區住房建設委牽頭組織實施,目前已完成小區甬路整修等工作,正在進行小區外墻整修和房屋消防、安全鑒定,隨後將進行驗收和交接,預計10月底全部完成。五是徹底解決群眾關心關切的問題。及時回應各方關切,切實維護群眾利益。對於周邊居民反映的240畝菜地環境臟亂差的問題,結合“飛地”治理有力契機,加大跨區溝通協調和經費投入力度,有效々整治該區域環境衛生狀況,曾經的臟亂差地帶成為周邊群眾休閑納@ 涼的好去處。

                  (治理前後)

                  強化工作落實,確保治理“六個到位”

                  一是確保困難群體幫扶到位。持續加大對各類困難群體的幫扶救助力度,針對“飛地”內獨居老人、智障人員、精神病人,社區網格員會同社區民警落■實每周“兩聯系一見面”。二是確保屬地職責明晰到位。紅橋區與相關區舉行簽約儀式,簽訂了蓋來普工業園、德文物資回收大院等13個點位的明確行政管轄和屬地管理協議;與西青區々簽訂了北菜園、前園村等6個點位的落實屬地化管理協議和諒解備忘錄,以協議文本的形式明晰了各方的責任內容、職責邊界,為實現長效□ 治理奠定堅實基礎。三是確保治理責任壓實到位。紅橋區“飛地”專項辦、區委督查室聯合組成多個督辦組,采取明察暗訪等形式,先後3次前往7個街道19處“飛地”進行全方位、無死角的督查督辦,對於發現的問題進行現場反饋或書面通報,並要求立行整改,有效壓實了屬地管理職責。四是確保安全穩定維護到位。通過網格排查、接警處置、群眾來訪、誌願服務等方式,及時發現隱患源頭,發揮區、街、社區三級社會矛盾糾紛調處化解中心作用,將矛盾化解在初萌、問題解決在基層。五是確保環境整治到位。著力加大各“飛地”點位的環境清整力度,針對新接管的和春裏小區老舊殘破的問題,開展專項清整,累計清理小區樓道內外堆物共計30余車,拆除違法建設▓和圈占45處,並投入資金300萬元對和春裏進行舊樓改造,現已完成社區樓道內外墻粉刷,下一步將對樓頂防水、小區排水等基礎設施進行修復〖和完善,預計10月底完工。六是確保宣傳引導到位。及時總結提煉在“飛地”基層社會治理工作中的經驗做法,大力報道各“飛地”治理成效。紅橋區“飛地”治理屬地化工作,得到了包括央廣◥網、天津電視臺、津雲、每日新報、今晚報等中央和市級媒體的10余次宣傳報道,《天津日報》連續兩天在頭◥版、第三版刊發有關專題報道,各類微信、微博媒體平臺對有關信息報道廣泛予以轉載,形成了良好的宣傳聲勢和輿論氛圍。

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